- Comisiones Accidentales de Economía Cooperativa y Solidaria de Senado y Cámara de Representantes del Congreso de la República, reunidas para conocer informes de entidades públicas sobre avances para el sector de la economía cooperativa y solidaria.
- Anuncios de entidades públicas en materia de promoción, acceso a recursos, ajustes y mejoras en materia de supervisión e inclusión en programas.
- Agenda técnica para avanzar en procesos y proyectos de interés sectorial.
Las Comisiones Accidentales de Economía Cooperativa y Solidaria de Senado y Cámara de Representantes del Congreso de la República, se reunieron en la Comisión Cuarta de la Cámara, con el fin de adelantar un ejercicio de control político y seguimiento al desarrollo y ejecución de la política pública establecida para el sector de empresas de la economía solidaria (cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutuales), y que está contenida en la Ley de 2023 – Plan Nacional de Desarrollo , así como en el Documento CONPES 4051 de 2022.
La reunión convocada por los coordinadores de las Comisiones, tanto en Senado como en Cámara, doctores Germán Blanco y Olga Lucía Vásquez, respectivamente, contó con la asistencia de los miembros de estas comisiones, Flora Perdomo Andrade, Luis Miguel López, Jairo Cala Suárez y Gabriel Parrado Durán; de funcionarios de nueve (9) entidades públicas que, dentro de su misión y funciones, tienen relación directa con el sector cooperativo y de economía solidaria, a saber: Ministerios de Hacienda, Trabajo, Comercio, Industria y Turismo, Superintendencia de la Economía Solidaria, Unidad Solidaria, Unidad de Regulación Financiera – URF, Bancoldex, DANE y SENA. Asistieron representantes de la economía solidaria como Analfe, Conamutal Cincop y Confecoop.
Se registró la ausencia de los ministerios de Agricultura y Educación, así como de la ESP y la Agencia de Desarrollo Rural.
Los funcionarios de las entidades que atendieron la citación, presentaron informes relacionados con el avance de las tareas asignadas a cada dependencia por el CONPES 4051, así como las estrategias y programas que están ejecutando, con base en el Plan Nacional de Desarrollo.
Producto de estas intervenciones, así como de los comentarios, observaciones y sugerencias de los voceros gremiales, la Comisión Accidental estableció unas líneas de acción y de seguimiento a los informes presentados.
Al efecto, se acordaron sesiones técnicas de trabajo, con fechas definidas, con:
- Ministerio de Hacienda. Para revisar los mecanismos que permitan a estas entidades el pago de las mesadas pensionales. Se recordó que la Ley 952 de 2005 autoriza esa opción a las cooperativas y se tramita un ajuste legal para que se amplíe a fondos de empleados. Se requiere decisión política de las entidades pagadoras. Los requisitos y procedimientos deben ajustarse para que se cumpla el mandato legal. Igualmente se planteó, nuevamente, la opción de avanzar en este tipo de pagos a través del Coopcentral, en los casos que algunos fondos y cooperativas no tengan, por ahora, la capacidad técnica para tal fin.
El Ministerio ratificó, en su respuesta escrita a la Comisión, que “la iniciativa de pago de pensiones a través de las entidades de economía solidaria era posible”, y señaló que para que tal cosa ocurra se requiere que las entidades suscriban los respectivos convenios con las administradoras de pensiones y que para tal fin se ha solicitado, desde esa dependencia, construir el manual correspondiente.
Por otra parte, se solicitará por escrito al Ministerio, la semana próxima, información sobre los recursos provenientes del pago de la cuota de contribución que hacen las entidades vigiladas, para conocer el monto actual de dichos recursos, con el fin de que se puedan orientar al fortalecimiento técnico y el acceso a tecnología de última generación para el desempeño de la supervisión. - Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Para revisar los programas de desarrollo empresarial en clave de economía cooperativa y solidaria y, en especial, en la política de reindustrialización promovida por el Gobierno, la inserción del sector en el Programa Zascas de Innpulsa y la reglamentación urgente de la Ley de emprendimiento en materia de creación de cooperativas.
- Ministerio de Trabajo. Para estudiar las propuestas en materia de plataformas cooperativas, de recuperación y transformación de empresas en crisis en empresas cooperativas y de economía solidaria y de trabajo asociado cooperativo, tomando como referencias los avances en materia de regulación que están promoviendo la OIT y la OCDE.
- DANE. Para conocer las características del Censo Nacional Empresarial y su impacto positivo en la consecución de información socioeconómica del sector, mejorar la información disponible y consolidar un sistema integral de información; así como para conocer los avances del proceso de inclusión de este sector socioeconómico en las cuentas satélite de la Nación, lo que permitirá conocer el impacto de las cooperativas, fondos y mutuales en el desarrollo humano sostenible del país y en su participación activa para superar los factores de pobreza multidimensional que nos aqueja como sociedad.
- SENA. Para definir las tareas en materia de formación y capacitación, con base en lo establecido en la normatividad vigente, en especial, la Ley 2069 de 2020 (Ley de emprendimiento), que le señala una serie de tareas en materia de promoción, formación y educación en cooperativismo y economía solidaria; así como para coordinar las acciones que faciliten a este tipo de entidades y a los emprendimientos cooperativos, el acceso al Fondo Emprender y al Programa CampeSena.
- Bancoldex. Para promover reuniones informativas con cooperativas, fondos de empleados y mutuales, orientadas a impulsar el acceso real y efectivo de estas entidades a los recursos de fomento y apoyo al desarrollo empresarial que ha diseñado esta entidad. Igualmente, para concretar los mecanismos de acceso de cooperativas, fondos y mutuales a las diferentes líneas de crédito/redescuento que ofrecen tasas diferenciales y atractivas para las mipymes, que pueden ser tramitadas a través de las empresas de la economía solidaria. Se informó sobre el inicio de un proyecto piloto con siete (7) cooperativas que nunca han tenido acceso a Bancóldex, con el fin de adelantar un proceso de acompañamiento, asistencia técnica y fortalecimiento institucional que les permita, al final del mismo, puedan convertirse en nuevos intermediarios para la gestión de recursos orientadas al desarrollo productivo en los territorios donde operan.
- URF. Para avanzar en la implementación de la Hoja de Ruta para el subsector de ahorro y crédito de la economía solidaria: centro de servicios compartidos, actualización de la regulación prudencial – proyecto de decreto de segmentación regulatoria-, vinculación de una mayor población a los servicios financieros cooperativos y de economía solidaria, implementación de mejores estándares para la identificación, medición, seguimiento y gestión de los riesgos, y el apoyo al sector para avanzar en los proyectos de finanzas y servicios financieros digitales, consolidación de la red de seguridad y de mejores prácticas de buen gobierno.
- Supersolidaria. Para concretar, en el breve plazo, la segmentación de las cooperativas, con el fin de armonizar los procesos de supervisión, acorde con el tamaño y características de las entidades vigiladas y una revisión integral sobre la supervisión a las cooperativas del sector real de la economía, en forma diferencial a las de actividad financiera, además de apoyar el proceso de fortalecimiento institucional y desarrollo tecnológico del ente de control, así como para continuar con la evaluación del modelo de pérdida esperada, con el fin de adaptarlo a la naturaleza, realidad y propósito de las entidades que adelantan actividad financiera y de servicios de ahorro.
- Unidad Solidaria. Para trabajar en la coordinación de las acciones y programas que, en materia de fomento, promoción, capacitación y edu-comunicación que adelanta la entidad y la posibilidad, como lo señala el CONPES, de que estas acciones sean apoyadas por los organismos de integración sectorial.
